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8月3日2024年AG骰宝，国度网信办公开《个东说念主信息保护合规审计惩办办法（征求意见稿）》（下称《办法》），并附《个东说念主信息保护合规审计参考要点》（下称《要点》）。意见响应限定时辰为2023年9月2日。

《办法》拟轨则，处理升迁100万东说念主个东说念主信息的个东说念主信息处理者，应当每年至少开展一次个东说念主信息保护合规审计；其他个东说念主信息处理者应当每二年至少开展一次个东说念主信息保护合规审计。《要点》则将使用自动化决议、参与汇注暴力、处理明锐信息等联系情况纳入审计范围，初次针对外部孤独监督机构职能和个东说念主信息保护社会牵涉诠释内容作出具体要求。

大家指出，上述文献可被看作是《个东说念主信息保护法》联系合规审计轨则的落地笃信，但在审计依据、审计探讨、审计范围等方面仍存在细化空间。

陆润庠，苏州人，同治十三年的状元。他是清代第101位状元，也是苏州最后一位状元，官至吏部尚书、东阁大学士。陆润庠故居位于阊门内下塘街10号，陆润庠七世祖、康熙年间状元陆肯堂也曾居住在此。陆润庠故居占地面积2760平方米，已有300多年历史，于2019年被公布为苏州市第八批文物保护单位。故居坐北朝南，西部是陆肯堂建，名怀鸥舫，东部为陆润扩建，有一砖雕门楼，坐北朝南三路，中路六进。其中大厅、花厅等均为清代建筑。

“存在较大风险”内涵需进一步明确

凭证《办法》，个东说念主信息保护合规审计，是指对个东说念主信息处理者的个东说念主信息处理行为是否征服法律、行政法例的情况进行审查和评价的监督行为。

北京理工大学法学院教养洪延青撰文指出，《办法》不错看作是《个东说念主信息保护法》第54条“个东说念主信息处理者应当如期对其处理个东说念主信息征服法律、行政法例的情况进行合规审计”以录取64条“履行个东说念主信息保护职责的部门在履行职责中，发现个东说念主信息处理行为存在较大风险大概发生个东说念主信息安全事件的，不错按照轨则的权限和才略对该个东说念主信息处理者的法定代表东说念主大概主要精致东说念主进行约谈，大纲目求个东说念主信息处理者寄予专科机构对其个东说念主信息处理行为进行合规审计”的落地履行笃信。

针对处理超100万东说念主个东说念主信息的个东说念主信息处理者，《办法》拟要求每年至少开展一次个东说念主信息保护合规审计；其他个东说念主信息处理者则应当每两年至少开展一次。个东说念主信息保护合规审计诠释应当由合规审计精致东说念主、专科机构精致东说念主署名并加盖专科机构公章，并报送履行个东说念主信息保护职责的部门。

北京高勤讼师事务所结伙东说念主王源阐明，在个东说念主信息保护法律领域，按照数目进行轨则的要求仅见于《数据出境安全评估办法》，处理100万东说念主以上个东说念主信息的数据处理者向境外提供个东说念主信息，应当向网信部门汇报数据出境安全评估。由此可见，处理100万个东说念主信息在我国事个门槛，从监管的视角为风险较大的个东说念主信息处理行为。

对于个东说念主信息保护合规审计的履行主体，《办法》拟要求，个东说念主信息处理者自行开展的，可凭证本色情况，由本组织里面机构大概寄予专科机构按照本办法要求开展。但若是履行个东说念主信息保护职责的部门发现个东说念主信息处理行为存在较大风险大概发生个东说念主信息安全事件的，不错要求个东说念主信息处理者寄予专科机构对其个东说念主信息处理行为进行合规审计。为保证孤独性和客不雅性，《办法》拟要求，履行个东说念主信息保护合规审计的专科机构邻接为解除审计对象开展个东说念主信息保护合规审计不得升迁三次。

洪延青在其著作中例如阐发2024年AG骰宝，个东说念主信息保护合规审计不错被算作对个东说念主信息处理者的“体检”。和针对个东说念主健康的体检同样，针对个东说念主信息处理者的“体检”不错是自查，也不错是特定情形下按照轨则和要求开展的查验，比如入职体检。

哪些情况属于“存在较大风险”？王源觉得，不错参考海外通行的践诺，从风险着手的主体、风险行为、行为对象、风险环境四个维度判断。例如，针对明锐个东说念主信息的着手于境外高风险地区的自动化决议类风险属于高风险个东说念主信息处理行为，需要个东说念主信息处理者在里面轨制遐想时对风险进行分类分级。但无论是《个东说念主信息保护法》照旧《办法》，都莫得对“存在较大风险”进行细化诠释，因此有可能个东说念主信息处理者自行轨则的风险等第和监管联合不一致。

洪延青从本身警戒动身，撰文摆设了监管部门可能觉得存在较大风险的要素，包括个东说念主信息处理者的合规“历史”、对个东说念主信息保护合规的见识和掌控、公众公论等。

另外，《办法》还拟定国度网信部门会同公安机关等国务院联系部门按照统筹遐想、合理布局、择优推选的原则建立个东说念主信息保护合规审计专科机构推选目次，饱读动个东说念主信息处理者优先采选推选目次中的专科机构开展个东说念主信息保护合规审计行为。

对此王源默示，个东说念主信息保护合规审计更多的是一种里面惩办要求，审计亦然一种商场化行为。《个东说念主信息保护法》仅赋予网信部门推选大概指定认证机构的职权，并莫得赋予网信部门教养审计推选机构目次的职权。等第保衬领域如故取消了推选等第保护认证机构轨制，在个东说念主信息保护合规审计领域归附该轨制与趋势不符，且网信部门推选的依据与规范也并不解确。

网暴被列入个东说念主信息保护合规审计范围

《要点》流露，其依据《个东说念主信息保护法》等法律、行政法例和国度规范的强制性要求制定，为开展个东说念主信息保护合规审计提供参考。具体至审计的内容，《要点》的31条内容拟将使用自动化决议、图像采集、处理明锐信息等情况纳入审计范围。

针对个东说念主信息处理者期骗自动化决议处理个东说念主信息的，审计应评价联系算法是否预先对算法模子进行安全评估并按轨则备案；是否向用户提供删除大概修改用于自动化决议作事的针对其个东说念主特征的用户标签功能；向个东说念主进行信息推送、买卖营销时，是否同期提供不针对个东说念主特征的选项，大概提供方便的拒却自动化决议作事的模式；是否收受了灵验步调，珍视自动化决议凭证消耗者的偏好、交游民风等对个东说念主在交游条目上实行不对理的死别待遇，也即所谓“大数据杀熟”。

针对个东说念主信息处理者在全球样式装置图像采集、个东说念主身份识别蛊卦的，审计内容需包括是否确立了权贵的领导秀雅；若汇集的信息用于爱戴全球安全之外用途的，是否赢得个东说念主单独快活。

值得瞩主义是，针对个东说念主信息处理者处理已公开个东说念主信息的，审计的要点还需包括个东说念主信息处理者是否期骗已公开的个东说念主信息从事汇注暴力行为。

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在处理明锐个东说念主信息方面，《要点》拟明确需要点审查个东说念主信息处理者在处理生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、踪迹轨迹等明锐个东说念主信息时，是否预先赢得个东说念主的单独快活；处理不悦十四周岁未成年东说念主的个东说念主信息，是否预先赢得未成年东说念主的父母大概其他监护东说念主的快活等。

此外，针对大型互联网平台运营者，《要点》第28条、31条分别初次拟针对外部孤独监督机构职能和个东说念主信息保护社会牵涉诠释内容作出具体要求。

凭证《个东说念主信息保护法》第58条，提供要害互联网平台作事、用户数目广泛、业务类型复杂的个东说念主信息处理者，应当按照国度轨则建立健全个东说念主信息保护合规轨制体系，成立主要由外部成员构成的孤独机构对个东说念主信息保护情况进行监督，况兼如期发布个东说念主信息保护社会牵涉诠释，接受社会监督。

《要点》则拟要求针对大型互联网平台磋磨者的个东说念主信息保护合规审计应当对孤独机构的孤独性、履职材干、监督作用等进行评价。且个东说念主信息保护社会牵涉诠释需包含个东说念主信息保护组织架构和里面惩办情况、个东说念主信息保护步谐和收效、孤独监督机构履职情况、首要个东说念主信息安全事件处理情况等内容。

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值得瞩主义是，洪延青提议，不同于《办法》出台后的强制性，《要点》为参考性质，审计是否统共按照《要点》开展，需要进一步裁量判断。他例如称，“部门寄予审计”统共不错在《要点》的基础上，针对特定的个东说念主信息处理者偏激可能产生的个东说念主信息安全风险“量文体衣”，以费事对具体的风险“吃准摸透”。只消这么“刨根问底”，提议的整改或纠正步调才会“有的放矢”。

接受采访时，王源也补充说念，《要点》还有很多可细化的场合，主要皆集在审计依据、审计探讨、审计范围过于正常的方面。

领先，《个东说念主信息保护法》之外，国务院莫得制定专诚保护个东说念主信息的行政法例，各层级部门法则、表苟且文献、国度规范、团体规范等凭证《个东说念主信息保护法》的轨则，不是审计的法律依据。同期，这些效劳相对较弱大概莫得强制力的捏法由网信、工信等部门制定，内容粗细不一、捏法之间难以合营统一。因此，在针对个东说念主信息处理者的某项操作践诺是否相宜法律和行政法例进行主不雅判定时，清寒客不雅泰斗的规范和规范，导致审计的真确效率存疑。

其次，《惩办办法》和如故出台的《数据出境安全评估办法》、《对于实施个东说念主信息保护认证的公告》沿路细化了《个东说念主信息保护法》轨则的评估、认证、审计三项轨制。但是，《要点》华夏则性的审计要乞降行业通行的个东说念主信息保护影响评估要求区别不大，审计和评估的各自主义以及使命要点的分袂并不了了，可能导致轨制出台的必要性和弥留性镌汰。“当今个东说念主信息保衬领域的问题不是轨则少，而是轨则太多。轨则不统一，轨则不好落地——这是不利于数字经济全体发展的。”

此外，《办法》和《要点》的审计要求真实涵盖了大型互联网企业全部业务行为的各个方面，比如针对个东说念主信息处理全过程、里面惩办轨制和操作规程的审计等。然则，评价平台捏法的自制公正性，是否存在坏心竞争等已超出个东说念主信息保护范围，一次审计、一份诠释难以承载如斯大的内容体量。

采写：南都记者黄慧诗 樊文扬2024年AG骰宝